解放思想 创新机制

番禺日报讯（记者袁辉 通讯员沈婉婷）近年来，区法院切实转变执行工作理念，深化执行联动机制，依托信息化平台建设，努力提升执行工作快速反应能力，既节约执行成本又有利于破解“执行难”问题，大力提高实际执行到位率，不断开创执行工作新局面。2015年共受理执行案件11397件，执结6159件，执结标的5.4亿元。2016年1-8月共受理执行案件12872件，执结6006件，执结标的6.7亿元。

牢固树立“立审执协调”的思想。 区法院不断完善立、审、执工作协作的“一盘棋”运行机制，把执行工作关口前移，做到立案时考虑执行，审理时兼顾执行，判决生效后及时执行。区法院从完善立案环节的风险告知机制入手，不断完善财产保全工作机制，注重协调立案部门、审判部门、执行部门三者之间的关系，把执行工作要素分解到案件处理的各个环节，建立了涵盖区法院案件管理全部流程的大执行工作格局，最大限度减少“空调白判”现象，切实提高执行工作效率，有效遏制执行积案。

发挥联席会议积极作用。在区委政法委的支持下，通过召开全区的联席会议，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题，协调相关职能部门开展重大的执行联合行动，落实执行工作的协助和保障措施。该制度运用社会综合力量化解执行难点，既保障改革发展的顺利进行，又切实维护债权人的合法权益，实现执行工作法律效果和社会效果的“双赢”。

健全执行指挥中心建设。2015年，区法院执行局提高查控系统建设质量，进一步拓展查控系统的功能和覆盖面，设置了专门的网络查控室，整合资源开通“总对总”网络执行查控系统，全面提高执行效率，基本形成了针对被执行人银行存款的网络快速查控体系，大大节约了执行工作的人力、车辆等成本，极大地提高了执行工作效率与执行效果。此外，除用于查控被执行人的银行存款外，区法院还通过网络查控室的公共网络查询被执行人的身份信息、工商登记信息；通过计生系统网络查询被执行人的下落信息；通过全国法院执行系统查询被执行人在其他法院的相关案件信息。同时，执行指挥中心还具备了远程视频指挥调度和监控、执行要情上传下达和远程电子签章等功能。

重点处理涉民生案件。因关停企业所产生追索劳动报酬的工人工资执行案件大增，此类案件涉及民生且基本上是群体性的，极容易引起社会不稳定。鉴于上述情况，区法院执行局在年初即抽调精干力量对此类案件集中重点处理，一方面简化处理的流程，使案件通过绿色通道迅速处理。另一方面，积极与案件所涉及镇街的党委、政府进行沟通，争取当地党政部门大力支持。对查封关停企业的财产立即启拍卖程序，迅速将财产变现。关停企业负责人恶意拖欠工人工资的案件，迅速组织材料移送公安机关追究关停企业负责人的刑事责任。通过上述一系列强有力的执行措施，2015年度先后执行了90多批次涉及群体性的工资案件，执行完毕2253件案件，执结标的963万元。

加大执行工作公开力度。出台《广州市番禺区人民法院关于关于推进新版门户网站建设的工作方案》等文件，全面推进审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台三大司法公开平台建设。利用区法院官方网站、官方微信平台，公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行规范、执行程序等信息，让群众了解与执行工作有关的法律法规及程序性规定，及时向法院提出合理诉求，维护自身合法权益。加强执行联动机制，发挥协助执行网络作用，形成社会执行合力。扩展对“老赖”的曝光渠道，公布不履行法律文书确定义务的失信人名单，为各类征信系统提供科学、准确、全面的信息，促进社会诚信建设。

完善执行司法救助机制。2015年区法院制定出台了《广州市番禺区人民法院关于开展司法救助工作的实施细则（试行）》，为确需救助的涉诉信访当事人解决实际困难。区法院进行司法救助工作的救助对象，限于区法院在审判、执行以及处理涉诉信访案件过程中，对因遭受犯罪侵犯或者民事侵权，无法通过诉讼获得及时、有效赔偿的当事人，且仅限于自然人。上述对象无法通过诉讼及时获得赔偿或履行，且生活确实困难、迫切需要救助，区法院以支付救助金的方式帮助他们解决生活面临的急迫困难，有效解决了部分当事人生活困难，平息了一批涉诉信访案件，化解了社会矛盾。2015年司法救助专项资金启动后，区法院共向52名申请执行人发放司法救助资金38笔，总金额115.4万元。